欢迎来到龙图阁文学网
设计观点
当前位置:首页 > 设计观点

两会代表委员为建筑业言献策

发布时间:2018-07-24 17:58:30 编辑:笔名

两会代表委员为建筑业言献策

建议制定技术经济指标评价体系

3月14日,刚刚从全国两会归来的中国工程院院士、全国政协委员江欢成接受了的采访。江欢成告诉,在两会上他提议,建立合理的技术经济指标体系以及相应的管理条例,用以评判项目的安全性、合理性和必要性,有些远离合理指标的设计应得到相应约束。

江欢成认为,几十年来,我国各种设计规范不断完善,但它们只从技术上提出要求。例如在结构上,规定了必须满足的强度、刚度和构造上的要求,但不涉及设计上的技术经济指标的合理与否。比如,曾经引起争论的北京三大建筑(CCTV主楼、北京奥运主赛场和国家大剧院),虽然都满足了规范的技术要求,通过了结构技术评审,但工程用钢量均几倍于同类常规建筑结构,然而目前并无相应的技术经济标准对其进行评判。江欢成说,适用、经济、在可能的条件下注意美观是我国的建设方针,但在大规模建设高潮中,这一方针渐被淡化甚至本末倒置,因而有必要重申和大力提倡。为了使方针更好地指导实践,建议建立一个合理的技术经济指标体系以及相应的管理条例。

江欢成说

,高明的业主和设计师、经济师、建造师均掌握了许多资料,但分散在各自手中,也未作理性分析。编制合理的技术经济指标,需要组织专门班子进行大量的调查、统计和研究工作,可能要花较长时间。为尽快推出以应急需,建议先拿出量大面广的住宅、办公、宾馆、体育、会展建筑的合理指标。以科学的指标指导建设,是落实建设方针的重要手段,用它指导设计,评定优劣,必将大大促进技术进步,从而在建筑领域落实科学发展观。

杨伟程代表提出六点建议修改完善《建筑法》

两会期间,针对目前建筑工程质量和安全形势依然严峻,拖欠工程款和农民工工资严重,工程招投标和建筑领域腐败行为屡禁不止等问题,全国人大代表、山东省琴岛律师事务所主任杨伟程就修改完善《建筑法》提出六点建议。

杨伟程代表的建议之一是,适当扩大建筑法的适用范围,延伸至相关工程及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动等。建议之二是,增加对建设单位的规范,增加申请开工许可,资金必须落实的限制性条款,并明确资金落实到何种程度才允许开工。建立建设资金风险评估强制审查制度、提交资信证明或提供付款担保制度。规定建设单位领取许可证后,抽逃建设资金,不及时补充后续建设资金的法律等。建议之三是,增加禁止签订黑白合同的规定,并加大惩处力度。建议之四是,细化建筑业从业资格的规定,建立市场准入机制,资信评价追踪机制,提高进入门槛,加强信誉管理,避免供大于求导致无序竞争。建议之五是,增加处罚力度,对建筑施工企业、设计单位挂靠行为的处罚。既要处罚被挂靠方,又要处理挂靠方,以加大对挂靠行为的制裁措施。建议之六是,建立相关制度,如建立终身质量负责机制,建立工程勘察、设计、施工、主要材料供应等重要资料的登记备案制度等。

李利君委员呼吁招投标实行业主回避制

政府投资建设工程招投标信息应当向社会广泛公开,且在招投标过程中实行业主回避制。两会期间,全国政协委员、湖南省监察厅副厅长李利君呼吁修改和完善《招投标法》,在建设领域增设对政府投资工程项目投资标的特别规定。

现行《招投标法》颁布实施后,一些政府投资建设工程项目业主单位负责人利用其享有的工程发包权或《招投标法》赋予的自主招标权,以收受投标人贿赂为条件,或将公开招标变成邀请投标;或搞虚假公开招标,设法使自己相中的投标人中标;或编造种种理由,规避招标,将工程直接发包给向其行贿的投标人。因此,李利君建议修改有关条款,从制度上防范政府投资项目业主滥用工程招标自主权、借工程谋利等商业贿赂腐败行为的发生。

李利君认为,目前,政府投资项目的业主大多为各主管部门的下属机构或单位,彼此之间存在一定利益关系,难免胳膊往里拐,监督打折扣。例如交通、水利、铁路、电力等部门由于历史的原因都有自己的下属企业,包括勘察、设计、施工、监理、咨询、评估等一应俱全,甚至招标代理机构、评价专家都是系统内的。这种投资管理体制以及由上级部门监督的体制难以形成对业主利用招投标谋取私利的有效监督制约,赋予业主自主招标权无异给予其以权谋私的某种便利,极易引发商业贿赂大案要案,显然是不合适的。

李利君还建议,参照一些发达国家财政性投资项目建设管理的做法,实行建设与经营管理分离,由政府另行指定与项目无利益关系的招标人负责招标等事宜,并明确相关,还可实行交钥匙工程建设模式。

全国政协委员、著名建筑结构专家陈祥福提案

让自主知识产权为建筑节能保驾护航

建筑节能不仅需要政策土壤,还要有创新节能技术和自主知识产权,技术保障才是建筑节能的源头活水。两会上,全国政协委员、著名建筑结构专家陈祥福一篇题为《建筑节能自主创新技术和知识产权中的问题和对策》的提案,再次将创新节能科技提到政协会议的讨论中。  根据调查显示,我国建筑节能制品同国际先进水平相比尚有相当大的差距。建筑节能企业中,能够自主创新的很少而且分散,企业标准化、技术专利化尚未形成;假冒伪劣产品、仿名牌产品充斥市场。此外

两会代表委员为建筑业言献策

,我国节能建筑的专利技术主要集中在太阳能技术、外墙保温技术和地热源热泵技术上,遮阳技术和门窗技术则大多以引进外国技术和设备为主。由于节能产品价格较同类常规商品价格略高,导致低标准产品、假冒伪劣产品大行其道,产生了大量建筑垃圾。然而,面对混乱的状况,政府相应的政策法规制定却滞后。对此,陈祥福委员建议:除了制定各种建筑节能设计标准、施工验收规程和节电节水节能设备标准以外,要制定一些法则和强制性条文,规范建筑节能市场;成立建筑节能行业协会;适当重组整合建筑节能企业和专利技术,把成熟专利技术列入国家标准;科技部应加大建筑节能重大技术研究投入,产生更多的建筑节能原创性成果和专利,增强国际竞争力。(郝建笠)

程聚生代表指出

人工费过低易埋下质量隐患

基本建设工程中概预算人工费单价过低,容易给工程埋下质量隐患。全国人大代表、中铁四局集团有限公司董事长程聚生亮出了自己的观点。

程聚生代表认为,目前我国基本建设工程概预算人工费单价很低,平均为20元至29元/工日。这是1998年确定的,8年未作调整,影响了企业职工和农民工的收入。我国目前建筑业招标大部分是实行有标底招标,施工企业要想承揽工程,必须接受业主以现有概预算单价计算的工程造价,而为保证建筑工人的合理收入,施工单位只能进行人工费补差。巨大的人工费补差对于一些中小建筑企业是难以承受的,企业很可能通过偷工减料来转嫁负担,这是工程建设领域安全生产和质量事故多发的主要原因之一。

由于企业必须拿出很大的利润来弥补概预算人工费,导致企业的利润水平下降,不利于企业可持续发展和在同一起跑线上参与国际竞争。这是概预算人工费单价过低的第二个危害。程聚生代表说。工程概预算人工费单价过低还是建筑领域拖欠农民工工资的主要源头之一。由于人工费单价是由行业和省市造价主管部门通过相关文件确定的,造价部门只能遵章执行,建筑工人实际收入超过概预算之外的那笔资金难以得到制度保障,容易导致有关单位和部门照章拖欠农民工工资。

(来源:建筑时报)